Od pewnego czasu wśrĂłd stałych klientĂłw polsko-ukraińskiego przejścia granicznego w Krościenku krążyły wiadomości o zmianie przepisĂłw celnych dotyczących ilości przywoĹźonych papierosĂłw i alkoholu. PoniewaĹź wersje zmian jakie podawano z ust do ust były róşne, postanowiłem sprawdzić je u ĹşrĂłdła i w dniu 3 paĹşdziernika bieżącego roku przeprowadziłem rozmowę z panem Jerzym Kosztłowiczem – kierownikiem Oddziału Celnego w Krościenku. PoniĹźszy tekst powstał na podstawie tej właśnie rozmowy.

Kiedyś tak wyglÄ dały kolejki do przejścia granicznego w Krościenku. Czy po wprowadzeniu ograniczeń na wwĂłz papierosĂłw pozostanÄ tylko w naszej pamięci i na fotografiach?

W ubiegłym roku została wydana dyrektywa Unii Europejskiej zakładająca zmiany w przepisach dotyczących wspĂłlnotowego systemu zwolnień celnych. Nowe przepisy dotyczą podatku VAT i akcyzy, co pociąga za sobą zmiany asortymentu przywoĹźonych towarĂłw. ZałoĹźeniem dyrektywy jest, Ĺźe wprowadzone zmiany zaczną obowiązywać w państwach członkowskich od dnia 1 grudnia 2008 roku. Wymaga to jednak zmian ustawowych w ustawach dotyczących podatku VAT i podatku akcyzowego, dopiero zmiany ustawowe pozwolą na wprowadzenie zasad dyrektywy na terenie naszego kraju. NaleĹźy liczyć się z tym, Ĺźe polski parlament nie zdąży na czas z przygotowaniem niezbędnych zmian ustawowych i wprowadzenie nowych przepisĂłw moĹźe się opóźnić. Trudno jest na dzień dzisiejszy powiedzieć kiedy wejdą one w Ĺźycie? Być moĹźe stanie się to 1 grudnia, ale najbardziej realnym terminem wydaje się dzień 1 stycznia 2009 roku. Pragnę podkreślić, Ĺźe omĂłwione poniĹźej zmiany są oficjalnym projektem rządowym nad ktĂłrym pracują komisje sejmowe, ale nadal tylko projektem a nie obowiązującym prawem. W sumie tych zmian jest sporo ale tych bezpośrednio dotyczących podróşnego przekraczającego granicę jest zaledwie kilka.. Pierwsza zmiana dotyczy dualistycznego podziału na strefę przygraniczną i pozostałą część kraju i jest to z pewnością zmiana korzystna bo likwiduje sztuczny i niezrozumiały podział. Druga zmiana jest juĹź mniej radosna bo wprowadza dla wszystkich, bez względu na miejsce zamieszkania, ograniczenie na bezcłowy wwĂłz papierosĂłw. Nowa norma to 40 sztuk, czyli dwie paczki papierosĂłw na osobę. I nie ma tu Ĺźadnych niejasności, kaĹźdy wjeĹźdĹźający na teren Unii Europejskiej, palący czy niepalący, mieszkający w Ustrzykach Dolnych czy Warszawie, Polak czy Ukrainiec będzie mĂłgł wwieźć bez konieczności opłacania cła tylko 40 sztuk papierosĂłw. Zmieniają się rĂłwnieĹź normy dotyczące wartości przywoĹźonych towarĂłw. Dotychczasowe przepisy mĂłwiące o ograniczeniach ilościowych róşnych towarĂłw, w tym przede wszystkim akcyzowych, uĹźywają rĂłwnieĹź określenia „pozostałe niewymienione rzeczy” i zezwalały na ich bezcłowy przywĂłz, jeĹźeli łączna wartość towarĂłw nie przekroczyła 175 euro. Z uwagi na długi czas ich obowiązywania i występującą inflację, dyrektywa unijna zaleca podwyĹźszenie tej kwoty do 300 euro. Autorzy dyrektywy uznali, Ĺźe tak zwane „mrĂłwcze naruszanie przepisĂłw” dotyczy tylko i wyłącznie drogi lądowej i stąd teĹź podwyĹźszyli omawianą kwotę do 450 euro dla podróşnych przekraczających granicę Unii Europejskiej drogą lotniczą i morską. Praktycznie bez większych zmian pozostają normy zwolnień celnych na wwoĹźony alkohol. Nadal wolno będzie wwozić 1litr wyrobĂłw spirytusowych o zawartości powyĹźej 22% alkoholu oraz dwa litry tych samych produktĂłw zawierających poniĹźej 22% alkoholu. W ramach tej drugiej normy będzie moĹźna wwozić wina musujące popularnie zwane szampanem. Zwiększeniu do 4litrĂłw na osobę ulega norma wwoĹźonych tradycyjnych produktĂłw winiarskich .a nowością jest wprowadzenie ograniczenia ilości wwoĹźonego piwa. Po wprowadzeniu nowych przepisĂłw będzie moĹźna przywieźć 16litrĂłw tego pieniącego się napoju.


Absolutnym novum jest zniesienie ograniczeń dotyczących ilości wwoĹźonych perfum i wĂłd toaletowych. Naturalnie muszą to być ilości rozsądne nie wskazujące na cele handlowe. W nowej dyrektywie kraje członkowskie Unii Europejskiej nie dostały moĹźliwości stosowania własnych ograniczeń w ilościach wwoĹźonego paliwa. I tak przestają obowiązywać dotychczasowe limity wwozu paliw płynnych w ilościach 200litrĂłw dla samochodĂłw osobowych i busĂłw oraz 600litrĂłw dla autobusĂłw i ciężarĂłwek. Paliwo będzie moĹźna wwozić w tak zwanym fabrycznym zbiorniku pojazdu a poza nim nadal będzie obowiązywało 10litrowe ograniczenie. Określenie „zbiornik fabryczny” jest w rozumieniu przepisĂłw celnych pojęciem specjalnym i oznacza zbiornik montowany standartowo we wszystkich pojazdach danego typu. JeĹźeli paliwo byłoby przewoĹźone w zbiorniku fabrycznie powiększonym na indywidualne zamĂłwienie klienta, to będzie to naruszeniem przepisĂłw i całość paliwa, a nie tylko nadwyĹźka ponad ilość standardową, podlegać będzie procedurze naliczania naleĹźności celnych. Trudno nie zadać pytania, jakie będą reakcje mieszkańcĂłw strefy przygranicznej na zmianę przepisĂłw celnych? Na pewno nie będą się cieszyć i ich zachowanie jest dosyć łatwo przewidzieć. SłuĹźby celne obawiają się powaĹźnych kłopotĂłw w okresie przejściowym, bezpośrednio po wejściu w Ĺźycie nowych przepisĂłw. Kłopoty te są spodziewane przede wszystkim na przejściu kolejowym. Przewidywane jest podjęcie szeregu dodatkowych działań mających wyeliminować najgorsze reakcje. Być moĹźe, Ĺźe przez okres kilku pierwszych tygodni graniczne słuĹźby celne zostaną wzmocnione funkcjonariuszami z głębi kraju. Jedno jest pewne, nikt z łamiących obowiązujące przepisy nie będzie mĂłgł liczyć na wyrozumiałość, nie będzie teĹź Ĺźadnej taryfy ulgowej nawet w pierwszych godzinach po wprowadzeniu nowych zasad zwolnień celnych.